●经济动态 

全面掀起项目建设高潮、全力解决项目建设问题、全心支持示范区建设

3月18日上午，市长张国晖到许昌市城乡一体化示范区调研。他强调，要进一步坚定发展信心，全面掀起项目建设高潮，全力解决项目建设中存在的问题，全心全意支持城乡一体化示范区建设，推动示范区按照“三年出形象、五年显成效、十年铸新城”的既定发展目标扎实推进。市发改、编办、国土、规划等部门负责同志陪同。

2014年，许昌市城乡一体化示范区的总体工作思路是“突出一个重点、抓好四件大事、强化六大保障、全面改革创新、持续求快求好、建设五型示范区”，概括起来就是“146”，“1”就是紧紧抓住“7090”项目投资促进计划这一重点，抓好总投资320.3亿元的70个重点项目，完成年度投资90亿元以上;“4”就是加快示范区水系景观建设、掀起商务中心区建设高潮、创建国家级高新区、加快中国中医药产业园项目落地四个重大事项;“6”就是强化规划、土地、资金、拆迁、招商、环境等六大保障。

调研中张国晖指出，许昌市城乡一体化示范区启动建设近3年来，总体上进展顺利，取得了明显成效，特别是示范区核心区7.6平方公里基础设施基本完善，商业、住宅等服务业项目陆续启动，形象初步显现。目前，示范区在发展中遇到的一些困难和问题，是发展中的问题、前进中的问题，要进一步坚定信心，想方设法化解困难，按照“三年出形象、五年显成效、十年铸新城”的既定目标加快推进示范区建设。

一要全面掀起项目建设高潮。在示范区实施“7090”项目投资促进计划，抓好四个重大事项，既是示范区发展的需要，又是解决发展困难的需要，要坚定不移加快推进。要充分利用好核心区基础设施基本完善的优势，提升示范区对招商引资的吸引力，招引更多项目入驻，全面掀起项目建设高潮，切实加快示范区发展步伐，真正在加快发展中解决发展中的问题，在不断前进中解决前进中的问题。

二要全力解决项目建设中存在的问题。要继续坚持领导分包重点项目制度，坚持对重大项目逐一研究、对重点项目集中研究、对一般项目加强指导等一系列行之有效的推进机制，形成决策层面集体研究、落实层面扎实推进、监督层面高效监管的推进体系，全力解决项目建设中存在的问题。对城市建设中涉及的资金、土地、规划、拆迁等重大问题，要在决策层面集体认真研究，拿出切实可行的解决方案。对涉及公共投入的项目要加强监管，对社会投资项目要加强环境营造，切实做好项目建设各个环节的工作，促进项目建设顺利推进。

三要全心支持示范区建设。市直相关部门要全心全意支持示范区建设，积极协调解决土地、编制、规划等方面出现的问题。

在土地方面，要健全示范区国土分局机构，加大对国土分局的授权，制定年度计划、科学有序推进土地收储、出让、利用、管理等各个环节的工作，科学调整用地规划，积极盘活土地资产，努力提高土地利用效益。在规划方面，要坚定不移地坚持示范区规划市级审批制度，同时要积极优化示范区和中原电气谷的规划布局，促进工业与三产服务业融合发展，解决好工业用地倒挂问题，以科学规划促进土地更加科学利用、城市更好更快发展。在财政和税务征收方面，要综合运用直接融资、间接融资、土地融资等手段，解决财政债务问题，本着“成本低、效率高”的原则，进一步理顺税务征收体系，促进示范区健康发展。在编制方面，要统筹考虑、联合办公、妥善解决教育、卫生、保障、农业等问题，不宜过多过细过散设立机构，推进政府向社会购买服务的改革，创新服务理念，确保政府机构高效运行。

全市产业集聚区2014年第一批项目集中开工

3月26日，全市产业集聚区2014年第一批项目集中开工。市长张国晖，市委常委、市政府党组成员李建民，市人大常委会副主任李荣华，市政协副主席张巍巍出席了魏都区产业集聚区修正医药产业园开工仪式。张国晖致辞并宣布项目开工。

据了解，全市产业集聚区本次共开工亿元以上项目20个，总投资92.4亿元，2014年计划投资44.3亿元。其中工业项目16个，总投资79.9亿元;服务业配套项目4个，总投资12.5亿元。从招商引资情况来看，招商引资项目10个，占本次集中开工项目总数的50%。

张国晖在致辞中指出，加快产业集聚区建设，是省委、省政府的重大战略部署，也是我市经济社会持续健康发展的重要支撑。此次项目集中开工既是贯彻落实全市“两会”精神的实际行动，也是保持我市经济平稳较快增长的有力举措。近年来，我市按照“三规合一”“四集一转”“产城融合”的要求，着力优化布局，加强政策扶持，培育主导产业，完善产业链条，创新体制机制，产业集聚区建设取得了显著成效。2013年，全市产业集聚区规模以上工业企业主营业务收入达到2150亿元，同比增长22%;固定资产投资达到850亿元，同比增长34%，产业集聚区已成为我市科学发展、跨越发展、转型发展的重要载体和强力支撑。此次集中开工的20个亿元以上项目总投资达92.4亿元，将为培育主导产业、完善产业链条、提升产业集群整体竞争力发挥重要作用，特别是修正医药产业园项目投资规模大、生产技术先进，对壮大我市生物医药产业、培育新的经济增长点具有重要意义。

张国晖要求，各级各有关部门要牢牢抓住当前项目建设的有利时机，认真负责，积极配合，主动服务，迅速掀起项目建设高潮。市发改、国土、环保、规划等部门要履行职责、主动对接，帮助产业集聚区解决具体问题。市监察、公安等部门要依法严厉打击和查处影响项目建设的不法行为，营造优良环境。各项目单位和施工单位要紧扣时间节点，保证建设质量，加快建设进度。各县(市、区)、各产业集聚区要围绕壮大主导产业、完善产业链条，提升产业集群整体竞争力，扎实开展好项目谋划储备工作，加大招商引资力度，为今年第二批项目集中开工打下坚实基础。

博鳌亚洲论坛年度报告：中国竞争力稳步提升

3月26日在京发布的《博鳌亚洲论坛亚洲竞争力2014年度报告》指出，中国竞争力稳步提升。中国内地在37个经济体中排在第9位，较2012年度上升一位。

报告称，中国经济增速基本没有受到2013年新兴市场金融动荡的影响。中国内地综合竞争力提升的重要原因是创新能力的不断提升和社会领域的持续进步。中国政府采取了一系列措施加强疾病控制、解决环境污染、改善住房和医疗环境，加大了反腐力度。但在信息基础设施方面进展缓慢，污染处理设施不足，导致在基础设施领域竞争力不升反降。

同日在京发布的《博鳌亚洲论坛亚洲经济一体化进程2014年度报告》指出，亚洲经济的一体化进程仍在持续进行之中。同时，受种种复杂因素影响，亚洲贸易增长和一体化进程出现一些减慢迹象。

该报告称，2012年，亚洲贸易的自身依存度达到历史最高水平，依存度指数上升至59.49%。亚洲内部全球价值链中间品贸易量增长最快的时期是2001年至2007年，年平均增速达21%，但在2009年后增速开始减缓。2011年，区域内中间品贸易额增长9.2%，而2012年则降至3%。

●财经数据

中国3月汇丰服务业PMI升至51.9，为四个月最佳表现

受新业务维持扩张和预期指数上升等推动，汇丰统计显示中国3月服务业采购经理人指数(PMI)连续第二个月上涨，创下四个月最高位。

    汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌称“数据表明3月服务业活动有温和改善，就业以较快速度增加。但考虑到制造业PMI表现较差，中国经济潜在动能依然疲弱，这最终将让就业市场承压。”他认为，中国政府应当重视领先指标，推出稳增长的微调举措。

    稍早中国国家统计局和物流与采购联合会(CFLP)联合公布数据则显示，中国3月官方非制造业商务活动指数小幅回落至54.5，环比下滑0.5个百分点；其中新订单指数回落0.6个百分点至50.8。

    且日前出炉的中国3月官方制造业PMI虽略有反弹，回升幅度却低于往年同期水平，再加上汇丰制造业PMI终值跌至八个月低点，都意味着中国经济面临更加沉重的下行压力。

中国总理李克强日前表示，今年中国经济运行开局总体平稳，但也要高度重视发展中存在的问题和矛盾，不能忽视经济下行压力加大等困难和风险。当前要按照政府工作报告确定的任务，有针对性地陆续出台相应有力措施，有能力、有信心、有条件把经济运行保持在合理区间。

●金融要点

全面深化改革、汇聚经济社会发展澎湃动力

———着力改善民生 绘就五型许昌建设美好蓝图

2013年：稳增长调结构促改革惠民生各项工作取得新成绩

2013年，面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，市政府团结带领全市人民，围绕国家粮食生产核心区、中原经济区和郑州航空港经济综合实验区三大战略，坚持“五个着力”，建设“五型许昌”，突出稳增长、调结构、促改革、惠民生，各项工作取得了新的成绩。全市生产总值达到1903亿元，增长10.6%;地方公共财政预算收入108亿元，增长20.1%;规模以上工业增加值1060亿元，增长14.8%;固定资产投资1371亿元，增长23.4%;社会消费品零售总额549亿元，增长13.9%;城镇居民人均可支配收入21717元，增长10.3%;农民人均纯收入11007元，增长12.1%。一年来，我市突出抓了以下工作：

(一)着力推进项目建设，发展后劲不断增强。大力实施“15512”投资促进计划，150个重点项目完成年度投资559亿元，带动固定资产投资超过1300亿元。黄河集团工业园等69个项目开工建设，森源集团电气产业基地等67个项目竣工投产，在全省产业集聚区项目观摩评比中取得小组第1名。谋划实施了水生态文明城市建设试点、水系连通和50万亩高效节水灌溉三大水利项目，平煤集团6个总投资90亿元项目落户许昌。

(二)着力统筹城乡发展，新型城镇化扎实推进。提升中心城区承载能力，134个城建重点项目完成投资70亿元，49个城中村棚户区改造项目完成投资58亿元。我市被确定为全国首批、全省唯一的“债贷组合”试点城市。加快许昌城乡一体化示范区建设。推动组团城市发展，中心市区与组团城市快速通道全部建成。30个中心镇建设完成投资25亿元，占年度计划的125.7%。全国文明城市创建工作深入推进，荣获国家节水型城市、河南省宜居城市称号。

(三)着力调整优化结构，发展方式加快转变。三大主导、四大特色、五大战略性新兴产业主营业务收入分别达到1938亿元、965亿元、320亿元，在省社科院河南区域工业竞争力综合评价中排名第3位。全面推进现代农业建设，粮食总产量达283万吨，新增高标准粮田39万亩、农民合作社394个，省级农业产业化集群达到6个。实施服务业提升计划，县(市)特色商业区全部获批，6大物流园区和10大特色产业物流中心建设顺利。加快自主创新体系建设，经济技术开发区成为国家科技兴贸创新基地，全市专利申请量和授权量均居全省第3位，连续6次荣获“全国科技进步先进市”称号。

(四)着力深化改革开放，发展活力更加强劲。扎实推进企事业单位改革改制。大力实施“6116”招商引资行动计划，成功举办了三国文化旅游周、中原花木交易博览会等重大招商活动，新签约项目468个，利用省外资金319亿元，合同引进市外资金1151亿元，41个10亿元以上重大招商项目开工建设。创优金融环境，招商银行入驻许昌，6家企业天交所股权挂牌，新增贷款148亿元、直接融资120亿元。积极推进开放平台建设，建立了8个外贸服务平台，海关申建取得阶段性进展，出口总额居全省第2位。

(五)着力保障和改善民生，社会事业全面发展。“十项民生工程”全面完成，全市涉及民生的财政支出达146亿元，增长14.1%。促进就业创业，新增城镇就业9.2万人、农村劳动力转移就业9.6万人。提高社会保障水平。计划生育奖励优惠政策全面落实。开工建设保障性安居工程12534套，基本建成5233套。一批社会事业项目竣工投用，新建、改扩建公办幼儿园45所、市区小学6所，改造农村义务教育薄弱学校28所，成功举办市第七届运动会。

(六)着力促进和谐稳定，法治政府建设得到加强。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案建议92件、政协委员提案379件。切实转变政府职能，进一步精简压缩行政审批事项，取消和免征行政事业性收费30项。深入推进惩治和预防腐败体系建设，健全了多部门协同监督机制，查处了一批违纪违法案件。扎实推进平安许昌建设，安全生产、食品药品监管、信访等工作扎实有效开展。

2014年工作总体要求和主要目标

2014年，我市经济下行压力依然较大，主要矛盾和潜在危机交织，有利条件和不利因素并存，既要用好加快发展的有利条件，抓住机遇，乘势而上，又要充分估计形势的严峻性，强化问题意识，清醒应对风险挑战;既要加快发展步伐，尽力而为，能快则快，又要坚持实事求是，稳扎稳打，步步为营。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神，认真落实省委、省政府和市委决策部署，围绕“五个着力”，建设“五型许昌”，把改革创新、扩大开放贯穿于经济社会发展的各个领域和环节，稳定经济增长，加快结构调整，深化改革创新，改善人民生活，切实提高发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%，地方公共财政预算收入增长11%，工业增加值增长12%，固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长14%，进出口总额增长10%，实际利用外商直接投资增长10%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9%，城镇新增就业6.5万人，人口自然增长率控制在6.5‰以内，居民消费价格涨幅3.5%左右，城镇化率提高2个百分点，节能减排完成省定目标。

实现上述目标，着力把握以下几个方面：一是切实把握稳中求进的总基调。统筹稳增长、调结构、抓改革、惠民生、促和谐，调中求进，变中取胜，转中促好，改中激活，巩固经济稳中向好态势。二是切实唱响改革创新的主旋律。把改革贯穿于“五型许昌”建设全过程，用改革的精神、思路、办法破解发展难题，激发市场活力。三是切实找准转型升级的着力点。大力发展三产服务业，加快新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化和信息化发展，推进结构调整，转变发展方式，提高质量效益。四是切实强化改善民生的新举措。在经济发展的基础上，更加注重社会建设，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，推动建设和谐社会。

以改革精神推进政府自身建设

坚持以转变政府职能为重点，以党风廉政建设为保障，深化行政体制改革，推进行政管理创新，加快建设法治政府和服务型政府。

加快转变政府职能。深入推进简政放权，对保留的行政审批事项实行目录管理，简化审批手续，优化审批流程，严格规范运行，提高服务效率。稳妥推进政府机构改革，强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，推动政府职能加快向创造良好环境、提供优质服务、维护社会公平正义转变。深入推进依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和方式履行职责。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，全面接受社会监督。完善决策咨询、社会听证、重大事项评估等制度，深入推进普法宣传，依法规范行政行为，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。

不断创新工作方法。树立终身学习理念，加强教育培训，全面提升公务员素质，为人民群众提供优质高效服务。强化责任意识、问题意识，推进观念创新、思路创新、工作创新、管理创新，培育载体、搭建平台、选准抓手、突破瓶颈，不断增强认识问题、分析问题、解决问题的能力。

切实转变工作作风。牢记为民宗旨，深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，切实解决“四风”突出问题。厉行勤俭节约，确保“三公”经费只减不增。健全惩治和预防腐败体系，严厉查处违法违纪案件，把权力关进制度的笼子。大力倡导务实重干，完善目标管理，优化工作流程，提升行政效能，抓好工作落实。

突出项目建设、带动经济平稳增长

大力实施“15616”投资促进计划。突出抓好151个重点项目，完成年度投资600亿元以上，拉动全市固定资产投资1600亿元以上。这些重点项目，涵盖工业、服务业、社会事业、交通能源、农林水利、城镇建设等6大领域，特别是服务业、装备制造业、三大水利、“债贷组合”试点等项目，事关全局、事关长远，需要上下一致、齐心协力、狠抓落实。扎实推进重大战略工程。抓住政策机遇，积极推进郑许融合、对接郑州航空港经济综合实验区建设、三大水利项目、三国文化产业园、棚户区和城中村改造等事关全局的重大战略工程。提升项目运作水平。认真做好征地拆迁、手续办理、资金保障等重点工作，积极创造开工条件。着力完善监管体系，对公共投入项目实施全程动态监管，从机制上保证财政投资高效、公开、透明。提升项目谋划水平，围绕国家政策导向和投资重点，立足产业和资源优势，持续谋划储备一批大项目、好项目。

坚持以人为本、科学推进新型城镇化

增强中心城市带动能力。实施“1665”行动计划，突出中轴线景观打造及两侧、空铁联运南枢纽、天宝路两侧、城市规划区内水系、三国文化产业园、魏都风情区等6大区域综合开发，加快推进总投资513亿元的163个城建重点项目和51个城中村改造项目，分别完成年度投资83亿元、57亿元。实施城市基础设施普查，完善医院、学校、公交、自行车绿道和文化体育等功能配套，发展城市综合体，让城市更宜居、更宜业。坚持建管并重、服务高效，加强城市精细化、信息化、科学化管理，争创第四届全国文明城市。

加快城乡一体化示范区建设。落实“7090”重点项目投资计划，实施总投资320亿元的70个重点项目，完成年度投资90亿元以上。突出基础设施建设，加快芙蓉大道、饮马河连通工程等道路和水系建设。坚持产城融合发展，积极培育现代服务业，加快众信国际大厦、城市文化主题公园等重点项目建设，着力打造商务中心区。推进住宅小区、公租房、配套设施建设，完善基础功能。抓好组团城市建设。突出内涵式发展，有序推进4个县(市)老城改造和新城建设，抓好146个城建重点项目和43个城中村改造项目，分别完成年度投资88亿元、59亿元。突出特色式发展，提高30个中心镇规划建设标准，力争完成年度投资29亿元，努力打造具有历史记忆、文化特色、民俗风貌的美丽城镇。加快城市间、城镇间快速通道建设。

推进城乡一体化发展。加快住房保障体系建设，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，促进农村转移人口落户城市、融入城市。高度重视搬迁群众、失地农民补偿安置、就业、就医、入学和社会保障，有序推进城中村改造安置房屋办理完全产权登记工作。开展“美丽乡村”创建，加强农村水、电、路、气等设施建设，改造农村公路300公里，新建农村户用沼气5000口。加快扶贫开发，完成20个村的整村推进任务，确保2.7万人脱贫。

优化调整结构、提高发展质量效益

坚持把服务业作为调整结构的重要载体。发展生产性、生活性服务业并重，提升传统服务业、发展现代服务业并举，促进三产服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快培育现代物流、信息服务、金融、旅游等高成长性服务业，实施物流示范园区创建工程。积极培育科技研发、工业设计、教育培训、商务服务、健康养老等新兴服务业，支持鄢陵县建设全国生态休闲养生基地，推进禹州市加快发展中医药养生保健产业。改造提升传统服务业，创新商业业态、商业模式和服务产品，发展园区地产、商业地产，加快建设商务中心区和特色商业区，力争新开工项目20个，完成投资50亿元。鼓励大型商贸企业网络化经营，推动房地产和商贸流通等传统服务业转型升级。坚持把信息化作为调整结构的重要抓手。用信息化装备经济发展和社会管理等各行各业，促进产业转型升级和结构调整。以国家智慧城市试点建设为载体，大力发展电子政务和社会领域信息化应用，重点推进无线城市、智慧城市、光网城市、宽带乡村和产业集聚区公共服务信息平台全覆盖工程。

坚持把科技创新作为调整结构的重要引擎。深化科技体制改革，加强自主创新体系建设，争创国家创新型试点城市。强化企业主体地位，整合科技资源，实施一批重大科技专项，加快企业研发平台建设，新增高新技术企业8家以上，省级工程技术研究中心3—5个。实施规模以上工业企业消除“零”专利计划，年申请专利4000件以上，新培育知识产权优势企业2—3家。完善科技成果转化、科技创新投融资、科技创新评价和激励等机制，促进产学研结合、科技与金融结合、科技与经济结合，带动产业结构升级。

做大做强工业、提升新型工业化发展水平

加快产业集聚区建设。继续实施产业集聚区提升工程，突出抓好100个亿元以上产业集群培育项目，带动产业集聚区完成固定资产投资1000亿元，规模以上工业企业主营业务收入超过2400亿元。完善产业集聚区功能性、生产性和生活性基础设施，抓好6个规划调整的产业集聚区新增区域道路管网建设。

加快产业转型升级。深入实施十大产业链发展计划，推进100个亿元以上省级工业结构调整项目和10个重点产业集群建设，三大主导、四大特色产业主营业务收入分别突破2000亿元、1000亿元，装备制造业集群主营业务收入突破1000亿元。重点实施30个研发与产业化项目，五大战略性新兴产业主营业务收入突破400亿元。

推动企业做大做强。继续实施大企业(集团)培育计划，引导企业以央企改革和淘汰落后产能为契机，沿产业链战略重组，力争主营业务收入超百亿元企业达到8家。加大企业上市培育力度，确保1家企业主板上市，争取1家企业境外上市，6家企业在天交所等区域性股权市场及“新三板”挂牌。落实企业服务长效机制，加强银企对接、产销对接、产业链对接，做好政策咨询服务，帮助企业解决实际问题。

做优做精农业、加快转变农业发展方式

扎实推进高标准粮田“百千万”工程。加快建设国家新增“千亿斤”粮食生产能力规划工程、“五县十乡”万亩高产示范片和50万亩高效节水灌溉示范区，推进中低产田改造和土地综合整治，新增高标准粮田40万亩，粮食总产稳中有增。

大力实施现代农业产业化集群培育工程。加快6个省级农业产业化集群建设，新培育省级农业产业化集群2—3个，争创省级示范性农业产业化集群。继续抓好“千场百区”标准化提升工程，加大规模养猪场集约化标准化改造力度，不断提高畜牧业集群发展水平。

启动实施都市生态农业发展工程。在中心城区、城乡一体化示范区和有条件的县城周边，规划建设一批具有综合功能的精准设施农业园区、高新农业科技展示园区、休闲观光农业园区，发展新型都市农业业态。

创新农业经营服务方式。有序促进土地流转，推进多种形式规模经营，大力培育专业大户、家庭农场、股份合作或专业合作组织等新型农业经营主体，力争全年新增农民合作社260家、省级龙头企业3—5家，流转土地达到150万亩。

扩大对外开放、增强经济发展后劲

全面拓宽开放领域。以国家放宽外资准入为契机，积极开放社会事业、基础设施、基础产业和服务业等领域，吸引国内外大型企业、境内外资本，参与城镇基础设施、医疗卫生、教育科技、健康养老、文化娱乐等领域建设。

提升招商引资水平。深入实施“6612”招商引资行动计划，谋划推介600个重点招商项目，推动60个已签约10亿元以上项目落地，力争全年合同引进市外资金突破1200亿元。以港澳台、珠三角、长三角等区域为重点，依托10个产业集聚区，紧盯国内外500强，大力开展产业链招商、专业化集群化招商，努力引进一批具有战略意义的大项目。认真筹备三国文化旅游周、花博会、药交会等大型招商活动。借力郑州航空港经济综合实验区，突出完善基础设施、配套关联产业、健全服务功能等重点工作，积极有效利用外资。落实招商引资奖励机制，开展“签约项目落地”专题活动。

不断优化开放环境。加快大通关建设，争取许昌海关申建取得实质性进展。推进国家科技兴贸创新基地、国家级外贸转型升级专业型示范基地建设，提升外贸公共服务平台。健全完善招商引资全程服务机制，促进市场公平竞争。

全面深化改革、增强发展内生动力

坚持市场导向、合理配置资源。让市场在资源配置中起决定性作用，着力维护经济环境和公平正义。坚决破除僵化的计划经济思维模式，更加注重发挥市场作用。研究探索推进人力、资金、资本、土地市场建设。扩大政府购买服务，实行公共服务外包。

推进重点领域、关键环节改革。深化国有集体企业改革，大力发展混合所有制经济。加快事业单位分类改革，推进行政职能类和生产经营类事业单位改革。积极推进工商登记制度改革，由先证后照改为先照后证。扎实推进财税体制改革，加强预算绩效和政府债务管理，完善预算制度机制，全面落实国家“营改增”、资源税从价计征等政策。推进资源性产品价格改革，完成五县(市)农电体制改革。

发挥文化资源优势、加快文化改革发展。深入实施“2348”文化振兴计划，壮大传统优势文化产业，发展动漫游戏、移动多媒体等新兴文化产业，积极培育钧瓷、发制品、生态文化和传媒创意四大文化产业集群，做大做强文化骨干企业。

创新发展理念、破解发展难题。着力增强融资能力，促进资金流动，加强资金监管，提高资金效益，创新金融工具，进一步优化金融生态环境，力争全年社会融资规模达到240亿元。着力提升规划水平，推进各类规划深度融合、科学匹配、衔接套合，让城乡建设多出精品、少留遗憾。

建设美丽许昌、推动持续健康发展

全面实施“蓝天工程”、“碧水工程”、“乡村清洁工程”，突出重点领域和行业节能减排，采取硬措施，完成硬任务。抓好污染防治。

推进生态建设。加快“五湖”、“四海”、“三川”建设步伐，扎实开展水生态文明城市建设试点工作。加强森林资源培育和保护，全面推进城乡一体绿化，实施矿区生态修复工程，完成林业生态建设造林任务15.2万亩。积极开展生态文明创建，完成2个省级生态乡镇、12个省级生态村创建任务。

节约利用资源。全面实施工业、建筑、交通运输等七大节能降耗行动计划，确保全年万元生产总值能耗下降率完成省定目标。实行最严格的水资源管理制度，落实“三条红线”责任目标。持续推进建筑垃圾循环利用、国家节水型城市和“城市矿产”示范基地建设。

强化节能减排。加强项目准入管理，落实节能减排目标责任制、主要污染物排放总量预算管理、生态补偿等制度，积极开展主要污染物排污权有偿使用和交易管理。

保障和改善民生、促进社会和谐稳定

积极扩大创业就业。以创建国家级创业型城市为载体，实施更加积极的就业政策，加大困难就业群体就业帮扶力度，促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，新增城镇就业6.5万人、农村劳动力转移就业6.5万人，动态消除城镇“零就业”家庭。

提高社会保障水平。加大社会保险扩面征缴力度，继续提高城乡低保、农村五保和各项社会保险待遇，做好退役军人和随军家属安置的安置工作。落实计划生育奖励扶助政策，完善社会救助体系，健全企业职工工资决定和正常增长机制。完善社会养老服务体系。

大力发展社会事业。鼓励各类社会资本兴办社会事业，探索政府投资项目所有权、管理权、经营权、使用权相分离的管理模式，优先发展教育事业。提高公共医疗卫生服务水平，推进基本公共卫生服务均等化。

加强社会治理创新。强化安全生产管理，深入实行“签订承诺书、发放明白卡、建立黑名单”制度，坚决遏制重特大事故发生。深化平安许昌建设，加强社会管理重点领域综合治理。切实加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。

加快推进产业结构调整和转型升级

全加快产业集聚区建设、加快产业转型升级、推动企业做大做强，是今年政府工作报告中“做大做强工业，提升新型工业化发展水平”的核心要义。对此，市人大代表、市工信局局长侯复生感触最深。

他说，许昌工业的发展成就有目共睹，但与发展新型工业化的要求还有差距。我们要按照市委“五个着力”、建设“五型许昌”的工作要求，以稳增长、调结构、促转型、激活力为工业发展的主线，以项目建设为抓手，大力实施创新驱动和信息化提升工程，加快推进产业结构调整和产业转型升级;重点是落实三四五产业发展和十大产业链建设计划，抓好电力装备制造基地、电梯产业园、发制品研发生产基地、黄河工业园等46个主导特色产业项目建设;同时，还要加大承接产业转移力度，通过“中国智能终端(手机)郑州博览会”、第四届中国(郑州)产业转移系列对接活动，引进10个以上重大项目，加快16个与央企合作项目建设;加快推动10个产业集聚区的信息平台建设，争取今年完成信息化基础设施投资6亿元，使信息化能够嵌入、融合、装备、改造、提升、优化工业化各个方面;加大对百户重点企业和百家小巨人企业的培育力度，落实优惠扶持政策，力争主营业务收入超百亿元企业达到8家，争取1-2家企业成功在主板上市;深入开展产销、产业、银企、用工四个方面的对接，让服务企业更加接地气、更给力。

节能降耗、转型升级是资源型企业最好出路

研读政府工作报告之后，市人大代表、河南神火矿业兴隆有限公司总经理杨锤深有感触。他说，报告提出，要做大做强工业，提升新型工业化发展水平，这为河南神火矿业兴隆有限公司指明了发展方向——要成功应对市场挑战，顺应发展潮流，就必须走新型工业化道路。

“当前煤炭行业持续低迷，市场前景并不理想。在这个时候，对于我们资源型企业来说，节能降耗、转型升级是最好的出路。”杨锤说。据了解，受行业大趋势影响，我国钢铁水泥企业前景看淡，很多地区的小型钢厂停产，不少大型钢厂也在减产。“十一五”期间，河南神火矿业兴隆有限公司累计完成投资14.6亿元，生产原煤140万吨，实现销售收入12.6亿元，利润4亿元，解决了3000多人的就业问题。如今，该公司正在千方百计保证生产正常进行，通过降低招投标价格、精简机构、提高机械化程度等方式降低企业运行成本，保证工人工资正常发放。“转型升级是必需的。”杨锤肯定地说。除了投入新设备以提高资源利用效率，该公司还将煤矸石用于制砖、塌陷区治理回填和公路建设，做到资源的综合利用。

在谈到下一步的工作时，杨锤表示，他们将通过加强科技创新、强化经营管理，提升自身抗风险、破大浪的能力，同时也期待政府在转型升级时给予企业更多支持，共同为“五型许昌”建设出力。

企业做大做强正当时

“继续实施大企业(集团)培育计划，引导企业以央企改革和淘汰落后产能为契机，沿产业链战略重组，力争主营业务收入超百亿元企业达到8家……”谈到政府工作报告中推动企业做大做强的有关内容，市政协委员、河南中天电气集团董事长张红垒笑得很灿烂。

河南中天电气集团旗下有5个分公司、10个专业事业部、1个博士后科研工作站、两个省级工程技术研究中心和1个在建院士科研工作站，是业内综合配套能力较强的电力设备制造商及系统解决方案供应商。在商界打拼多年的张红垒深知企业规模小、产品单一在市场上遭人轻视的滋味。如今，已成长起来的中天电气集团已被ABB、施耐德、通用等世界电气巨头视为长期战略合作伙伴，这为中天电气走向世界打通了多个出口，市场竞争力迅速提升。

对于成功的过去，张红垒并不感到荣耀。他说，市场风云变幻莫测，稍不留神就可能失去发展的契机，给企业带来无法估量的损失。因此，企业要做成百年老店，首先是做强，做强的利器就是专而精，像河南中天电气集团生产的绝缘材料就成了我国航天专用材料，特种防爆智能变压器在业内处于领先地位;其次才是做大，做大要靠品牌和人才来支撑，已有3个厂区的河南中天电气集团又在中原电气谷开辟了第四个战场，投产后年产值可达25亿元。

传统产业长足发展唯有转型升级

来自许昌腐竹加工集散地许昌县河街乡的市人大代表杨振华谈及农字号企业发展很有见地。他说，传统产业曾经是我们的骄傲，但在新形势下，要想取得长足发展，只有转型升级这条路可走。

许昌腐竹是我市农副产品加工业的一张名片，拥有质源、世纪豪嘉等著名品牌。河街乡曾有4000多户腐竹生产加工户，庭院经济蜚声远近。杨振华认为，这种作坊式生产不具有可持续性，产品抗风险能力太低，更谈不上做大做强了。

“政府工作报告提出大力实施农业产业化集群培育工程”，给我们做大做强腐竹产业吃了定心丸。目前，以腐竹生产为特色的河街工业园作为许昌县尚集产业集聚区的西拓区，已有2平方公里建成区，加工产值近10亿元，其中出口近3000万美元。对于已有规模、品牌、集群效应的产业园区实现更大发展，杨振华显得信心十足。他说，无论什么产业，发展到一定高度都离不开文化的支撑，作为我市非物质文化遗产保护之一的河街腐竹也是如此，要提升腐竹产业知名度，就要在用足、用活、用好政策前提下，为其植入文化元素，为河街腐竹再创辉煌。

●产业板块

发挥产业优势 建设美丽鄢陵

3月22日上午，许都大剧院花都厅内洋溢着热烈的气氛。市人大常委会主任石克生和鄢陵县代表团代表齐聚一堂，共同讨论、审议刚刚听取的政府工作报告。

石克生说，政府工作报告实事求是、务实认真、客观全面、内容翔实，是一个振奋精神、凝聚人心的报告。2013年，全市经济社会发展运行健康，各项重要指标都位居全省靠前位次;围绕国家粮食生产核心区、中原经济区和郑州航空港经济综合实验区三大战略，着力推进项目建设，经济社会发展的后劲不断增强;民生工程深入人心，政府用于民生的支出比重逐年增多，三个重大水利项目的建设将解决许昌的缺水之痛，为市民营造一个“河畅、湖清、水净、岸绿、景美”的优美环境;切实转变政府职能，工作上形成了合力，社会和谐稳定，政通人和。

关于今后发展问题，报告提出了突出项目建设、科学推进新型城镇化，优化调整结构、做大做强工业、做优做精农业等9个方面的重点工作，概括科学、思路清晰、站位高远、重点突出，在不同发展阶段形成了有针对性的发展重点，今后要重在落实，务求实效。总体来看，当前我市经济社会发展具备很多有利条件和积极因素，但也面临不少风险和挑战，必须抢抓机遇、开拓进取、克难攻坚、科学发展，努力取得经济社会发展新成效。

在谈到鄢陵县今后的经济社会发展时，石克生指出，鄢陵是一个充满魅力的地方。近年来，鄢陵不仅花木产业特色突出，生态文明建设快速发展，而且花木产业集群建设稳步提升，在打造花都特色品牌、拉动县域经济增长中取得了令人瞩目的成绩。下一步，鄢陵县要紧紧抓住中原经济区建设、三个重大水利项目建设和政府支持鄢陵县建设全国生态休闲养生基地等机遇，调整调优产业结构，着力抓好项目建设、产业集聚区建设，继续壮大特色产业，发挥区域优势，建设美丽鄢陵。

打造产业集群发展现代农业

今年的《政府工作报告》提出，做优做精农业，加快转变农业发展方式;围绕稳粮、提效、转型目标，着力发展农业产业化集群，不断提升现代农业发展水平。市人大代表、河南世纪香食用菌开发有限公司董事长李彦增说：“我们要按照做优做精农业、加快转变农业发展方式的要求，发挥产业集群的带动作用，推动农业企业逐步向规模化、专业化、标准化方向发展。”

李彦增认为，集群式发展是产业发展的良好模式，能带动一个产业形成和完善产业链，从前期的原材料企业，到中期的菌种生产企业、加工企业，再到后期的储藏保鲜企业、物流企业等，能促使相关企业集群式、集约化发展，为真正实现现代农业生产奠定基础。

李彦增介绍，近年来各级政府都对农业产业化集群发展给予了大力支持，河南世纪香食用菌开发有限公司也在这方面进行了不懈努力。去年，我省确定了首批100个省级农业产业化集群，其中食用菌产业化集群定名为“许昌世纪香食用菌产业集群”，即以河南世纪香食用菌开发有限公司为龙头，带动上下游企业，通过一整套严格标准进行标准化运作，保障产品生产加工标准和质量，这样既能实现生产规模化、集约化、专业化、工厂化、设施化，又能在操作过程中实现标准化，最大限度地提高农业生产效益，保证农产品质量安全。

李彦增说：“今后，希望政府部门进一步优化农业产业化集群发展环境。只有进一步做大做强设施农业、现代农业，推动农业产业化集群发展，才能使我市农产品生产成为优势产业、特色产业，进一步向现代农业发展目标迈进。”

● 专利成果展示

节电式三相异步电动机断相保护电路

申请号   zl200920274329.1

申请日   2010.05.31

专利权人 国网河南省电力公司许昌供电公司

地址：   许昌市莲城大道288号  

发明人   赵新卫（139 4982 7875）

摘要：

发明涉及电动机保护技术领域，尤其涉及节电式三相异步电动机缺相保护电路。

目前, 生产机械常采用电动机驱动，三相异步电动机是广泛被应用的一种驱动设备。异步电动机在运行过程中吸收无功功率，容量越大，吸收的无功功率越多，对电网的影响也越大，既浪费能源，又影响设备的运行。另外，三相异步电动机在起动过程中，若电源为两相时，电动机不能运转，而若运转中的电动机突然断掉一相电源后，由于机械惯性，在某种条件下仍能滞速旋转，但其它两相电流增大，若热继电器整定电流倍数过大，会使电动机过热可能发生烧机事故，为生产造成损失。

节电式三相异步电动机缺相保护电路，包括三个容量相等的电容器、整流电路、继电器，三个容量相等的电容器一端分别用来与电动机的三根电源线连接，三个电容器的另一端与电源中线分别连接整流电路的输入端，整流电路的输出端与继电器的线圈串接，继电器的常闭触点串接在交流接触器控制回路中。

节电式三相异步电动机断相保护电路不但不费电，还能提高电路的功率因数，实现无功功率就地补偿，是一节电装置。无论电动机负载轻重，使用的是星形接法还是三角形接法，均可使用该电路。

声  明

许昌市科技情报所是许昌市科技局直属的二级机构，以服务许昌市政府科学决策和提升产业企业竞争力为目标。《许昌竞争情报快递》是经信息员采集信息、分析研究的基础上形成的情报中间产品。不能将其视之为规范的研究报告或结论。鉴于信息科学的基本属性，更不能将其视为等同于媒体的新闻传播。有关问题的来源、讨论或争议，请使用“电话咨询”0374-3326183、0374-3132021 及504783764@qq.com E-mail服务，直接向信息员咨询。